加强监控预警平台建设保障农民工工资支付

本报记者彭皓泽长沙报道

2024年是《保障农民工工资支付条例》实施四周年网上交易保障平台。近日，省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、中国人民银行湖南省分行、湖南金融监管局等六部门联合出台《湖南省人力资源和社会保障厅等六部门关于加强全省农民工工资支付监控预警平台建设的通知》（以下简称《通知》），自8月7日起，全省将全面加强农民工工资支付监控预警平台（以下简称“省监控预警平台”）的建设，对保障农民工工资支付情况作出明确要求。

今后新增工程项目应在期限内推送支付数据

为了全面推进省监控预警平台建设，《通知》提出了一系列具体工作措施网上交易保障平台。

首先，要求工程建设领域行业主管部门将所有工程项目纳入本行业的实名制管理平台（以下简称“行业平台”），并由行业平台向省监控预警平台推送数据，或由省监控预警平台向行业平台抓取数据，各行业平台不得设置门槛截留项目网上交易保障平台。今后新增的工程项目应在取得施工许可证（开工报告批复）10个工作日内向省监控预警平台推送，依法不需要办理施工许可证或批复开工报告的，应在项目实际开工建设前向省监控预警平台推送或由省监控预警平台抓取数据。这一措施确保了平台能够全面掌握各类工程项目的农民工工资支付情况。其次，《通知》明确了项目管辖的确定方式，要求市州在规定时间内确定项目保障农民工工资支付的管辖属地，以确保监管责任的明确和落实。

在完善各类信息方面，《通知》也作出了详细规定网上交易保障平台。包括完善项目信息，如基本信息、建设单位信息等；完善用工信息，如农民工基本信息、进出场及考勤信息等；完善专户信息、资金信息、工资保证金信息和工程款支付担保信息等。这些措施旨在构建一个全面、准确的数据体系，为省监控预警平台提供有力支撑。

值得一提的是，《通知》提出，省人社厅根据政策要求和工作实际，动态调整省监控预警平台的预警种类和规则，对工程项目的保障农民工工资支付情况进行预警，由管辖地区核实处置网上交易保障平台。对不能通过数据匹配方式自动解除的预警，由属地上传核实处置的相关资料后手动解除预警，发现可能存在违规违法行为的要转入案源，及时进行立案查处或协调处置。省监控预警平台产生的预警应在30日内核实处置完毕。

力争所有新开工项目线上办理工资保证金业务

此次，《通知》明确了省监控预警平台建设的基本原则网上交易保障平台。首先是省级集中原则，即由省人社厅牵头建设和完善省监控预警平台，供全省各级统一使用。这一原则确保了平台数据的统一性和监管的一致性。其次是实时共享原则，要求相关部门及金融机构实时向平台传送数据，确保动态监管的及时性和准确性。联动处置原则则强调了平台监测到预警信息后，需由市州或县市区人社部门牵头进行联动处置，形成快速响应机制。最后，兼容开放原则要求平台在满足数据安全和信息保密的前提下，与其他监管平台互联互通，实现信息共享和协同监管。

据了解，除出台加强全省农民工工资支付监控预警平台建设相关通知外，湖南省当前还正在全省范围内扎实开展工程建设领域“安薪行动”，全面落实工程款支付担保、农民工实名制管理、工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金、维权信息公示等6项工资支付保障核心制度，至9月30日结束网上交易保障平台。另外，湖南将着力优化“安薪务工”平台的推广使用，力争所有新开工项目线上办理工资保证金业务，进一步推动农民工工资保证金缴存、使用、补充、退还实现全过程监管，筑牢保障农民工工资支付防线。

法治聚焦

支持农民工起诉23500余件

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本报综合

2月，最高检下发《全国检察机关开展“检护民生”专项行动实施方案》，要求围绕就业、食药、社保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业等突出问题，重点加强民生司法保障，运用法治“力度”切实提升民生“温度”网上交易保障平台。

如今，“检护民生”专项行动进展如何？8月12日，最高检官方微信公众号公布相关信息网上交易保障平台。

办理劳动争议案件2600余件

自“检护民生”专项行动开展以来，全国检察机关共受理支持起诉案件49300余件，审查后支持起诉34600余件，占审结数的74.8%，其中支持农民工起诉23500余件网上交易保障平台。

全国检察机关对情节恶劣、后果严重，经责令支付仍拒不支付的犯罪嫌疑人依法提起公诉420余件，监督公安机关立案60余件，追讨欠薪5400余万元；办理劳动争议案件2600余件，其中向法院提出抗诉、再审检察建议等监督意见480余件网上交易保障平台。

此外，不断加大灵活就业和新业态劳动者权益保障，全国检察机关共立案办理劳动者权益保障领域公益诉讼案件350余件，其中涉农民工、新业态劳动者、残疾劳动者等权益保障120余件，涉女性劳动者特殊权益保障230余件网上交易保障平台。

批捕侵害未成年人犯罪20100余人

全国检察机关共批捕侵害未成年人犯罪16400余件20100余人，批捕人数同比上升22.1%；起诉侵害未成年人犯罪18000余件24000余人，起诉人数同比上升24.58%网上交易保障平台。

受理未成年人民事支持起诉案件1940余件，审查后支持起诉1580余件；立案办理未成年人保护公益诉讼案件4010余件，行政公益诉讼提出诉前检察建议2430余件网上交易保障平台。

逮捕电诈犯罪1.9万余人

全国检察机关依法从严打击惩治电信网络诈骗犯罪，全力遏制电诈犯罪高发态势，共逮捕电信网络诈骗犯罪1.9万余人、起诉1.8万余人；起诉帮助信息网络犯罪活动罪3.7万余人，依法打击为电诈犯罪提供技术支持、支付结算、广告推广等行为；起诉掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪4.6万余人，加大对为诈骗犯罪进行“洗钱”行为的查处力度；起诉妨害国（边）境管理犯罪9900余人，切断为境外犯罪集团输送电诈人员通道，最大限度挤压犯罪滋生蔓延空间网上交易保障平台。