工程咨询问题汇总（一）专项债篇

一.2023年第二批专项债申报要注意哪些问题偿债基金系数？

1.2023年第二批专项债项目申报时间节点

在2023 年 3月 10日前将正式申报项目文件和项目清单报送省发改委投资处偿债基金系数。

2.此前未审核通过的项目可以继续申报吗偿债基金系数？

可以偿债基金系数。允许此前国家发改委审核未通过的项目优化调整、完善相关条件，并按规定办理项目变更手续后重新申报入库。

3.2022年专项债审核通过的项目可继续申请2023年专项债吗偿债基金系数？

可以偿债基金系数。2022年通过国家发改委审核且2023年仍有专项债券资金需求的项目，除因所在地方政府债务风险等级上升为高风险而进入禁止类项目清单的项目外，均可继续申报 2023 年专项债券资金需求。

4.申报专项债项目所需的条件是什么偿债基金系数？

（1）申报项目必须属于专项债投向支持领域；

（2）申报项目应当属于政府主导、经济社会经济效益明显、早晚要干的公益性项目；

（3）申报项目必须成熟可行偿债基金系数，优先安排在建项目、纳入相关规划的国家重大战略任务项目；

（4）专项债项目必须满足项目收益和风险管理要求偿债基金系数。

二.2023年专项债政策有哪些变化偿债基金系数？

1.2023年地方政府专项债资金投向领域有变化吗偿债基金系数？

有变化，2023年专项债投向新增了两个领域偿债基金系数。

2023年专项债投放的新增内容

展开全文

2.2023年地方政府专项债用作项目资本金领域是否有变化偿债基金系数？

有变化，2023年专项债用作资本金新增了三个领域偿债基金系数。

2023年专项债用作资本金新增内容

三.专项债审核发改部门和财政部审核重点一样吗偿债基金系数？有什么区别？

答：不一样偿债基金系数。

发改部门审核要点：1.符合国家发展战略，符合地区发展要求，项目要素完善，不涉及负面清单偿债基金系数。2.前期手续完善、项目可尽早投入建设或项目已经处于建设状态；3.项目不存在跨领域、不过度商业化产业化、不虚假包装、超出地区发展规模。

财政部审核要点：1.项目融资平衡能力可实现，论证充分；2.项目相关资料填写完善，不存在缺项漏项误项；3.不形成隐形债务风险、不超出地方偿债能力举债偿债基金系数。

四.专项债券特点偿债基金系数。

（1）封闭运行：以项目收益为基础，债券要与项目资产、收益相对应，与地方政府以及政府的其他债务保持相对独立偿债基金系数。

（2）预算管理：项目产生的现金流应当反映为政府性基金或专项收入，纳入政府性基金预算管理偿债基金系数。凡是政府性基金收入项目分类中的项目都可以探索发行专项债。

（3）自求平衡：项目收入要大于为该项目筹集资金所发行的债券的本金和产生的利息费用，实现收益覆盖本息偿债基金系数。

五.专项债券申报要点偿债基金系数。

（1）债券规模偿债基金系数。严格执行法定限额管理，各地试点分类发行项目收益专项债券的规模，应当在国务院批准的本地区专项债务限额内统筹安排，包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分。

（2）债券项目偿债基金系数。应当能够产生持续稳定、反映为政府性基金收入或专项收入的现金流，且现金流应当能够覆盖专项债券还本付息。

（3）债券发行偿债基金系数。项目收益专项债券严格对应项目发行，可以对应单一项目发行，也可以对应同一地区多个项目集合发行，具体由省级财政部门确定。

（4）信息披露偿债基金系数。地方政府应当及时披露项目收益专项债券及其项目信息。

（5）偿债责任偿债基金系数。项目取得的政府性基金或专项收入，专门用于偿还到期债券本金，不得通过其他项目对应的项目收益偿还到期债券本金。