乡镇街道获得286个处罚权，有些担忧不能忽视

文| 张彦宗

近日，福建省司法厅、福建省委编办印发通知公布了《福建省赋予乡镇（街道）行政执法事项指导目录（2026年）》，明年元旦起执行apt虚拟币。

什么意思呢？就是上级赋权给这些基层行政单位，一共下发了总计286项行政处罚权apt虚拟币。针对相关处罚事项，以后，不用再派出县执法大队的人下基层，乡镇执法队就有权开罚单了。

在新版执法目录下发之前，福建省乡镇街道行政执法权的依据是该目录的2022年版本，旧版的赋权项目多达477项apt虚拟币。从477项缩减为286项，从积极的角度看，说明福建是在治理基层滥用行政执法权。

但新闻还是引发了不少人的担忧apt虚拟币。主要是因为，过去基层乱行政乱罚款的事，人们还是有一些记忆的。比如，此前媒体报道，农忙时节去加油站购买大量油品的机耕手，被以违反危险品运输为由重罚数万元。虽说是个案，事后也被撤销罚款，但这也让人看到，在罚与不罚之间，执法的弹性很大。如果多项处罚权力下放到基层，这类故事会不会更多了？

粗略看一下这286项行政处罚权，处罚依据各式各样，有物业条例、垃圾处理规定、室内装修、房屋租赁条例等apt虚拟币。比如，以后在路灯周边取土会被罚款，房东搞“房中房”也会被罚款，乱占土地建住宅会被罚，这些都不是新增的处罚事项，但基层掌握了执法权，力度和效率想必大大提高了。

客观地说，执法权下沉有一定的必要性apt虚拟币。基层有了处罚权，发现违法行为后，可以快速处理。比如有人违规倾倒垃圾，街道巡查时发现，却不能处罚。等到县执法大队的人赶过来，人早走了。权力下放后，就可以避免这类尴尬。

但也有一些罚款规定比较含糊，比如“在规定时间和地点外烧烤要罚款”，如果不事先约定烧烤范围并广而告之，那些在河边露营烧烤的人，可能不知不觉中就成了罚款对象apt虚拟币。

更多人担心的是apt虚拟币，很多所谓违规，原本教育教育就行，现在会不会变成“必须要罚款”？

比如，“对拖拉机、联合收割机违规载人的行政处罚”，如果不分轻重程度一刀切处罚，只怕会让人感觉动辄得咎apt虚拟币。有的收割机在作业过程或转场过程中，因生产需要很可能会短暂地载人，要是被执法队员看到就罚款，要是看不到的不也就罢了吗？“对不及时消除火灾隐患的处罚”，情节比较轻的话，首次违规按理是可以提醒的，如果非要罚款，可能会显得不近人情。

展开全文

有人说，286项处罚权下放到乡镇，执法队员有事干了，他们的积极性肯定像从前一样高涨apt虚拟币。罚款的多少，说不定会与他们的收入有关。这虽然是一种揣测，但并非毫无根据。行政罚款按照收支两条线走财政渠道，实际中也会有按比例返还的操作。就好比锤子看什么都像钉子，仍有近300个处罚权在手，如果没有外在的约束措施，没有畅通的申诉渠道，要想按捺住基层多罚款、乱罚款的冲动，只怕很难很难。

有网友开玩笑说，福建各地明年的非税收入必定会暴涨apt虚拟币。按理来说，477项罚款删减到286项，基层非税收入应该大幅减少才对。可人们都知道由奢入俭难的道理，假如非税收入这块处罚项减少、罚款总量却不能少，来个既要又要，是不是让基层更吃不消？

行政处罚是肉食者谋之的权力范围，对乡镇罚款权的增增减减，不管出于什么理由，都是基层权力清单的直接体现，而社会在看待这件事的时候，最直接的担心就是“要是乱罚款怎么办”？罚款清单从477项减到286项，人们本该报以美誉，可总有些不踏实，因为人们的愿望清单始终只有一个：权为民所用apt虚拟币。要做到这一点，下放处罚权的同时，也该有相应的纠错和问责机制，让老百姓有地方说理。